Diario El Mercurio, cumpliendo con la Ley de Comunicación, da paso a la réplica solicitada por el Municipio de Cuenca a dos investigaciones realizadas por este rotativo.
Contratos Municipales, “ni invisibles, ni fantasmas”
La transparencia y el cumplimiento de los objetivos institucionales son principios fundamentales para las Direcciones del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Cuenca. Por ello, en atención a las recientes publicaciones que cuestionan las actividades de dos colaboradores, consideramos pertinente aclarar las funciones de Marco Guevara y Javier Chogllo.
Marco Guevara: Dirección de Mercados y Comercio Autónomo
Ante la nota de prensa titulada “El ‘asalariado fantasma’ de la Dirección Municipal de Mercados de Cuenca” emitida en este medio de comunicación el pasado 30 de diciembre de 2024, desde esta entidad municipal tenemos el firme compromiso de transparentar la información, comunicar a la ciudadanía y sobre todo proteger el buen nombre de nuestros colaboradores quienes diariamente trabajan en beneficio de la comunidad.
Es así que aclaramos que el señor Marco Vinicio Guevara Ortega presta sus servicios en la Dirección de Mercados bajo el modelo de contrato civil de servicios técnicos especializados, un régimen que no contempla beneficios de ley como vacaciones pagadas ni afiliación al seguro social. Guevara desarrolla su labor, rotando por los distintos mercados de Cuenca, es decir no está en un solo mercado o plataforma.
Entre sus funciones principales destaca la inspección periódica de los servicios de limpieza, guardianía, mantenimiento en los mercados y puestos de comercio asignados a los comerciantes, además tiene a su cargo la supervisión del control de puestos irregulares, el aseguramiento de la correcta medición de peso/precio de los productos así como el óptimo manejo de los alimentos que se expenden en dichos espacios.
Sobre las supuestas inconsistencias en los informes, el funcionario presenta informes mensuales detallados sobre las acciones ejecutadas en los centros de abasto, estos informes incluyen los resultados de las inspecciones efectuadas.
De igual manera se expresa “que los comerciantes y empleados de los mercados no lo han visto o solo en ciertos períodos” y esto obedece a que bajo su modelo de contrato, Guevara rota por los distintos mercados y espacios de comercio de la urbe, ejecutando las acciones estipuladas en su contrato.
Así mismo se contextualiza en la nota una relación con el Movimiento Renovación (R63) y su faceta artística que de manera cooperativa la ha ejecutado en ciertos mercados sin percibir remuneración alguna por el cumplimiento de esta actividad, que vale recalcar es de carácter personal y no interfiere en el ejercicio laboral ni en el cumplimiento de sus funciones.
Guevara ha participado en las actividades que se desarrollan en los mercados, plazas y plataformas, acompañando al Director de Mercados y comerciantes en los recorridos, así como también en los operativos interinstitucionales y demás acciones ejecutadas en estos espacios.
Además la contratación de Guevara obedece a un informe de necesidad y cuyo monto de contratación se estipula con base a una tabla de valores de remuneración establecida.
Opinión Ciudadana
“Si le he visto en el mercado a Marco Guevara, nosotros le conocemos como Rizzo, ahí nos apoya a los comerciantes del sector para que el mercado esté más ordenando y limpio”.
Evelyn Alvarado, comerciante del puesto N° 228 del Mercado 12 de Abril.
“Siempre se le ha visto al joven Rizzo por este mercado, ha realizado labores de control de precios en las comidas, trabajando en acción con los compañeros del Municipio”. Diego Miler – Representante del Centro Comercial 10 de Agosto.
Javier Chogllo: Dirección de Desarrollo Social y Productivo
La Dirección de Desarrollo Social y Productivo, comprometida con la transparencia y el cumplimiento de sus objetivos, considera pertinente aclarar las funciones de Javier Chogllo.
El señor Javier Chogllo se incorporó a la Dirección de Desarrollo Social y Productivo en marzo de 2024, tras un proceso que incluyó la presentación de un informe de necesidad emitido por la entidad competente. Desde entonces, su principal responsabilidad ha sido coordinar acciones como supervisar la ejecución de los proyectos, monitorear el cumplimiento de los indicadores planificados, participar en reuniones de equipo y gestionar las necesidades administrativas del personal técnico, en colaboración con la señora Directora y los coordinadores de la Dirección. Su objetivo es garantizar la prestación de servicios sociales efectivos a la comunidad a través de iniciativas como el Proyecto Vida “Eje del Adulto Mayor”, PAUR, Escuela Taller, Casa de la Juventud, Casa de la Mujer, Casa del Migrante y CEIM.
En cuanto a sus honorarios, el señor Chogllo percibe un ingreso mensual de USD 1.840 sin beneficios de ley, acorde con las disposiciones normativas aplicables. Las actividades incluyen trabajo de campo, planificación de eventos y actividades, y la elaboración de informes que son insumos esenciales para la gestión de los proyectos de la Dirección.
El trabajo en territorio es un eje fundamental para la Dirección de Desarrollo Social y Productivo, siendo el coordinador, su jefe superior, el principal responsable de supervisar estas actividades, mantener el vínculo con presidentes barriales y parroquiales, y garantizar que los objetivos institucionales se alineen con las necesidades locales. En este contexto, el señor Javier Chogllo colabora activamente bajo las disposiciones y directrices establecidas por el coordinador, contribuyendo al desarrollo de las acciones planificadas y al cumplimiento de los objetivos trazados.
Para justificar sus actividades, el señor Chogllo participa activamente en reuniones de trabajo que cuentan con actas firmadas como respaldo. Además, las imágenes utilizadas en sus informes son de su autoría o forman parte del banco institucional de la Dirección, siendo públicas y empleadas con fines oficiales.
Ante las denuncias difundidas de manera pública, es necesario puntualizar lo siguiente:
Denuncia por supuesto plagio de informes
La acusación relacionada con un presunto plagio de informes carece de fundamento. El denunciante no está habilitado, según su perfil contractual, para elaborar informes técnicos, ya que su rol corresponde al de asistente administrativo. Las responsabilidades de elaboración de informes técnicos recaen exclusivamente en los responsables de proyectos, quienes trabajan en estrecha coordinación con los respectivos coordinadores y asistentes.
En este contexto, el señor Javier Chogllo desempeña un rol clave como asistente en la elaboración y presentación de estos informes, actuando conforme a sus funciones asignadas.
Es importante destacar que el cambio de puesto de quien presentó la supuesta denuncia, fue una decisión administrativa basada en la necesidad de alinear las funciones del personal con sus perfiles contractuales. El señor denunciante venía presentando información técnica sin contar con la categoría profesional correspondiente. Este ajuste interno dentro de la Dirección busca garantizar el cumplimiento estricto de las normas y responsabilidades de cada colaborador. Lo cual generó posibles represalias.
Denuncia relacionada con la coordinación de eventos
En relación con la segunda denuncia, se refiere a la presencia del señor Chogllo en la coordinación de un evento específico. Es importante subrayar que esta actividad forma parte de sus funciones y se realizó bajo instrucciones directas de sus jefes inmediatos. La intervención del señor Chogllo estuvo enmarcada dentro de sus responsabilidades laborales, lo cual fue corroborado incluso por la denunciante durante su declaración.
La Dirección de Desarrollo Social y Productivo como la Dirección de Mercados reafirman su compromiso con la transparencia y la correcta ejecución de las actividades que benefician a la ciudad.
El Mercurio ratifica los resultados de sus investigaciones
Ante la réplica solicitada por el Municipio de Cuenca, Diario El Mercurio expone lo siguiente: Marco Vinicio Guevera Ortega, señala la réplica, “no está en un solo mercado o plataforma”, pero en sus propios informes de labores entre febrero y diciembre de 2024 solo cuentan con información de actividades ejecutadas en cuatro mercados de la ciudad: 12 de Abril, 10 de Agosto, 27 de Febrero y 9 de Octubre.
Luego de la publicación de Diario El Mercurio del 30 de diciembre de 2024, en el informe de diciembre, presentado en enero de 2025, el contratista dio por primera vez informes de guardianía; no obstante, nuevamente aparecen inconsistencias en el uso de las fotografías: están repetidas o se usaron unas que ya publicó en informes de 2023.
Sobre las actividades que realiza Guevara y que están establecidas en su contrato, fueron los mismos comerciantes y trabajadores de los mercados quienes señalaron no haberlo visto desempeñando sus funciones en 2024.
Asimismo, los informes presentados por Guevara para cobrar su salario tienen inconsistencias como fotos repetidas, imágenes de años anteriores e incluso en algunas aparecen ciudadanos que ya no laboran en los mercados. Además, tras la publicación de Diario El Mercurio, por primera vez el funcionario Guevara presenta documentos que durante todo el 2024 no lo hizo.
Lo llamativo es que, nuevamente, utiliza fotos que ya usó en fechas anteriores para sus nuevos informes.
Solo en el caso de Marco Guevara, este medio de comunicación cuenta con audios de cinco personas, entre empleados, trabajadores y comerciantes de los mercados en los que, según sus mismos informes, Guevera laboró.
Ellos manifestaron conocerlo, pero no haberlo visto haciendo las actividades que constan en su contrato de 2024. Amparados en el artículo 20 de la Constitución, nos apoyamos en la cláusula de conciencia para reservar el secreto de la fuente.
El vínculo con el Movimiento Renovación (R63) fue confirmado por la candidata a asambleísta Estefanía Vintimilla durante una entrevista en la página de Red Informativa, la misma que se publicó el 6 de enero de 2025 a las 17:38, en la que dijo: “claro que le conozco, Marco Guevara, sí, es una persona militante del partido Renovación 63”.
El informe de necesidad institucional de contratar con los servicios de Guevera fue presentado el 17 de julio de 2023 por el director de Mercados, Diego Cedillo, a la Dirección de Talento Humano.
Desde el 7 de agosto de 2023, el director Cedillo emitía la solicitud de pago de honorarios a Guevara a la entonces directora Financiera, Estefanía Vintimilla. Pero en la misma entrevista publicada el 6 de enero de 2025 a las 17:38 en Red Informativa, Vintimilla señaló: “pero como le comento, él está enrolado directamente o no sé si está trabajando bajo factura en alguna dirección del Municipio de Cuenca, me parece que leí en alguna parte de la prensa en la Dirección de Mercados… Creo que mantiene un tema de servicios profesionales, sin embargo, el partido político no es el ente contratante”.
Chogllo
En cuanto al contratista Darío Javier Chogllo, no solo los informes presentan inconsistencias, además hay versiones de trabajadores de las direcciones que aseguraron, hasta antes de la publicación del artículo, ni siquiera haberlo conocido.
Pero, además, hay una denuncia formal por presunto plagio de actividades y un informe sobre supuestas irregularidades presentadas a un grupo de concejales.
Sobre los informes que presenta el contratista, constan fotografías que no fueron tomadas por él, según los técnicos que denunciaron al ciudadano. Además, los técnicos que sí ejecutaron los proyectos aseguraron no haber planificado con él.
Sobre el denunciante, según confirmó la misma directora de Desarrollo Social, Carolina Martínez, pidió una reclasificación, un tema que es legal y al que cualquier funcionario puede acceder.
Por otra parte, según la documentación del denunciante, él puede justificar la petición de elaboración de informes, mediante correos en los que le piden hacerlo e incluso cuenta con las respuestas en los que se le solicita hacer cambios a sus informes.
Sobre la coordinación de eventos, al menos según consta en la denuncia y el informe presentados para demostrar presuntas irregularidades, Chogllo nunca había coordinado acciones con ellos.
Finalmente, como medio de comunicación y cómo lo hicimos antes de hacer públicas las dos investigaciones, estamos abiertos a recibir y escuchar de manera directa las versiones de los dos contratistas quienes hasta ahora no han respondido a nuestras solicitudes de entrevista. (REM)
