El Concejo Cantonal abordó en primer debate el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT) y el Plan de Uso de Gestión del Suelo (PUGS), documentos que definen las políticas, programas y proyectos para guiar el desarrollo del cantón a largo plazo.
Estos planes se estructuran en cinco sistemas:
- Físico-ambiental,
- Sociocultural,
- Económico-productivo,
- Político-institucional y
- De asentamientos humanos.
Carla Washima, directora general de Planificación Territorial, explicó que la actualización responde a lo establecido en la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión de Suelo (LOOTUGS), que obliga a renovarlos al inicio de cada nueva administración.
“El PUGS se divide en dos componentes. El primero es el componente estructurante, establece la visión a largo plazo de la ciudad y clasifica el suelo en urbano y rural, con sus respectivas subclasificaciones”, indicó Washima.
El segundo componente es el urbanístico. Este define regulaciones detalladas para cada polígono de intervención territorial, especificando estándares urbanísticos, tratamientos específicos y normativas de uso y ocupación del suelo.
Este proceso busca garantizar un equilibrio entre la expansión urbana, la protección del medio ambiente y la mejora en la calidad de vida de los ciudadanos, promoviendo un crecimiento ordenado.
El primer debate de la ordenanza se desarrolló el 19 de marzo de 2025, en el pleno del Concejo Cantonal.
Decrecimiento poblacional
El arquitecto ambientalista Juan José Arteaga indicó que el país está experimentando un decrecimiento poblacional, lo que implica que las ciudades deben enfocarse en consolidar sus territorios en lugar de la expansión.
«En 50 años, ¿Cuenca va a crecer? No. Hay un decrecimiento poblacional global -excepto en África- y por ello, las ciudades deben consolidar lo que ya tienen, no expandirse”.
Juan Izquierdo, arquitecto que participó en la silla vacía en el Concejo Cantonal en representación de la Asociación de Cámaras de la Producción del Azuay, señaló que el Centro Histórico de Cuenca tiene capacidad instalada para albergar hasta 120.000 habitantes, aunque actualmente cuenta con 42.000.
“Es decir, pueden ingresar 80.000 personas más sin que a la ciudad le cueste en infraestructura o en transporte, esto con una gestión que permita que el Centro Histórico se densifique. Se debe fomentar el buen uso, cuidando el patrimonio”, afirmó.
Perspectiva rural
Desde el ámbito rural, Victoria Barros Gómez, vicepresidenta del Gobierno Parroquial de San Joaquín, subrayó la necesidad de que la planificación territorial en el PDOT y PUGS también contemple las realidades de las parroquias rurales.
«San Joaquín es una parroquia agrícola en crecimiento acelerado. Muchas personas han optado por mudarse aquí debido a la calidad de vida y la disponibilidad de servicios. Sin embargo, esta rápida expansión genera una demanda creciente de recursos e inversión en infraestructura que supera nuestra capacidad de gestión”, manifestó.
Además, la presión inmobiliaria es otra preocupación. A decir de Barros Gómez, la construcción de grandes edificios está reduciendo la capacidad del suelo de la zona.
El GAD Parroquial de San Joaquín plantea dos demandas:
- Que se mantengan las áreas declaradas para utilidad pública, para permitir la planificación de obras y proyectos en beneficio de la comunidad.
- Que se respete la identidad y singularidad de cada territorio.
“San Joaquín sigue siendo el “huerto de Cuenca”, y aunque su crecimiento es innegable, su vocación agrícola debe ser protegida en los próximos años”, señaló la vicepresidenta del GAD Parroquial. (PNH)-(I)
DATO
- El Concejo Cantonal tiene hasta el 31 de marzo de 2025 para adecuar, actualizar y aprobar el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT), así como el Plan de Uso y Gestión del Suelo (PUGS).
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