La Comisión de Fiscalización del Concejo Cantonal de Cuenca inició un proceso para revisar los contratos de construcción de los tres hospitales del Municipio en El Valle, Ricaurte y Baños.
Diana González, concejal y presidenta de esta comisión, convocó a representantes del Servicio Nacional de Contratación Pública (Sercop) y del cabildo para que comparezcan.
Y es que el último 30 de mayo Adrián Castro, asambleísta por Azuay, advirtió que estas tres obras, valoradas en cerca de 21 millones de dólares, fueron adjudicadas a un único contratista mediante licitación.
Cuestionó que, pese a la posibilidad de participación de cientos de oferentes, solo uno resultó favorecido en cada proceso, lo que genera dudas sobre la transparencia y competitividad de las adjudicaciones.
Crítica a concejales
También criticó a los concejales, pues señaló que no han cumplido con su deber de fiscalización, pese al alto monto de inversión y el interés público que involucran estos contratos.
El hospital de El Valle, con un costo de 7.675.207,64 dólares, fue adjudicado al consorcio Bueno y Castro Ingenieros Asociados CÍA. LTDA y RHR Rock & Hydro Resources CÍA. LTDA.
La obra en Baños, por 7.415.330,68 dólares, fue asignada al consorcio Castro & Castro Constructora CÍA. LTDA y RHR Rock & Hydro Resources CÍA. LTDA.
El contrato del hospital de Ricaurte, por 7.377.688,44 dólares, también recayó en el consorcio Castro & Castro Constructora CÍA. LTDA y RHR Rock & Hydro Resources CÍA. LTDA.
Un mismo nombre aparece entre los accionistas de estas compañías, además de figurar como procurador común de los contratos y gerente general de algunas de las firmas involucradas.
Estas obras cuentan con financiamiento de la Corporación Andina de Fomento (CAF) y fueron una promesa de campaña de Cristian Zamora, alcalde de Cuenca. La contratación se dio a través de una licitación internacional.
Observaciones
González señaló que el SERCOP hizo observaciones debido a que el contratante solicitó que el mismo ejecutor se encargue tanto de la obra civil como de la implementación hospitalaria.
“Todos sabemos que esto requiere una ingeniería especializada, que no todos los oferentes poseen…”, expresó la edil, quien indicó que pedirán informes sobre estas intervenciones.
Añadió: “Por otro lado, está la vigencia tecnológica. Si se contrata en 2025 a un proveedor que cumpla ambas condiciones, en 2026 es posible que esa tecnología ya no esté actualizada…”.
La Comisión de Fiscalización adoptó seis resoluciones en la sesión que se llevó a cabo el 3 de junio de 2025. Entre ellas, solicitar el contrato con la CAF y el convenio firmado entre este organismo y el municipio.
También se pidió una justificación sobre cómo se hará la disgregación de los bienes en el Clasificador Central de Productos (CPC), sistema estándar usado por el SERCOP.
Otra resolución de esta cita exige que se fundamente la vigencia tecnológica, conforme al acuerdo ministerial 00015 de 2020 o 2021, que establece ese rango.
Asimismo, se pedirá un pronunciamiento por escrito de la CAF y el estado actual de licitación de estas obras, que se encuentran en ejecución.
Respuesta
Jaime Espinoza, coordinador de Infraestructura del Municipio de Cuenca, explicó que se trató de tres procesos de contratación pública internacional para la construcción de los hospitales en El Valle, Baños y Ricaurte.
Esto fue determinado por la Corporación Andina de Fomento (CAF), organismo que otorgó el crédito para financiar las obras, que buscan beneficiar al sector rural.
Detalló que en el primer proceso hubo dos oferentes: uno extranjero y un consorcio de empresas quiteñas. El primero fue descalificado por no cumplir con la experiencia específica requerida.
En el segundo proceso participaron cuatro proponentes, pero tres fueron descartados por la misma razón. Nuevamente, el consorcio de Quito resultó adjudicado.
Situación similar se presentó en el tercer proceso, según Espinoza, quien insistió en que fueron convocatorias abiertas, tanto a nivel nacional como internacional.
“Hay que ser claros: son tres consorcios distintos, pero con los mismos socios. Las empresas tienen alrededor de 70 millones en actas de construcción hospitalaria, lo cual fue decisivo…”, declaró.
Señaló que el alcalde Cristian Zamora puso estos procesos en conocimiento de la Contraloría General del Estado (CGE) en diciembre de 2024 y febrero de 2025.
Actualmente, están a la espera del pronunciamiento de este ente, responsable de auditar, controlar y establecer responsabilidades por el uso de fondos públicos.
Concluyó que en la contratación pública internacional los lineamientos difieren de los procesos nacionales, donde sí se aplican restricciones respecto a la repetición de adjudicatarios.
Notas relacionadas:
