Este 3 de junio del 2025 el pleno de la Asamblea Nacional, con 82 votos afirmativos, 60 negativos y 6 abstenciones, aprobó la reforma parcial al artículo 5 de la Constitución, que abre el camino para el establecimiento de las bases militares extranjeras en el país; sin embargo, el tema deberá someterse a referéndum, es decir, los ecuatorianos volverán a las urnas en máximo cuatro meses.
Esta vez el oficialismo contó con el apoyo de casi todos los asambleístas de Pachakutik, solo Mariana Yumbay y Alex Toapanta se abstuvieron; dentro de las filas de la Revolución Ciudadana también se dieron sorpresas, Fricson George, Raúl Chávez y Jesús Arias votaron en abstención, mientras que el resto de sus compañeros lo hicieron en contra.
Con esto la reforma parcial a la Constitución avanzará a un nuevo análisis de la Corte Constitucional y posteriormente se convocará a las urnas; los ecuatorianos volverán a votar después de menos de seis meses de la última elección, es decir, de la segunda vuelta electoral del pasado 13 de abril.
Corren los plazos para el referéndum
Una vez que la Asamblea Nacional aprobó el proyecto de reforma, la deberá remitir a la Corte Constitucional (CC), incluidos los considerandos que introducen al cuestionario, la pregunta y, de existir, sus anexos, de conformidad con los artículos 442 de la Constitución y 99, 102 al 105 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional.
La CC tendrá 20 días más para pronunciarse sobre la constitucionalidad de la pregunta, el texto y los considerados; con este dictamen el presidente de la República, vía decreto ejecutivo, convocará a elecciones.
En cuanto a los plazos para que se convoque a elecciones, Esteban Ron, experto en justicia electoral, señaló que, basado en el artículo 442 de la Constitución, el Consejo Nacional Electoral (CNE) tiene para convocar a elecciones 45 días después de que la Asamblea Nacional le notifique sobre la aprobación de la reforma en el pleno.
Sin embargo, el artículo 184 del Código de la Democracia establece que el CNE tiene 15 días para la convocatoria a elecciones desde la expedición del decreto ejecutivo.
En cualquiera de los dos casos, no se sobrepasarían los 45 días a partir de la aprobación en la Asamblea; posteriormente el CNE cuenta con 60 días más para organizar las elecciones.
Esto quiere decir que, en menos de cuatro meses los ecuatorianos volverán a las urnas, esta vez para pronunciarse sobre si están de acuerdo con la reforma del artículo 5 de la Constitución, después de que hace menos de dos meses se realizó la segunda vuelta electoral.
¿Qué se quiere preguntar?
El texto actual del artículo 5 de la Constitución dice: “El Ecuador es un territorio de paz. No se permitirá el establecimiento de bases militares extranjeras, ni de instalaciones extranjeras con propósitos militares. Se prohíbe ceder bases militares nacionales a fuerzas armadas o de seguridad extranjeras».
La propuesta de reforma del este artículo mantiene solo el texto “Ecuador es un territorio de paz”, es decir, se elimina la prohibición del establecimiento de bases militares extranjeras en el país.
A las urnas por una pregunta
La última consulta popular, que se realizó en abril del 2024 por iniciativa del mismo presidente Daniel Noboa, le costó al país 60 millones de dólares, por lo que para el constitucionalista José Chalco le resulta un despropósito que se haga esta inversión para que los ecuatorianos se pronuncien sobre un solo tema.
“Lo óptimo sería enviar un paquete de reformas, las que el presidente ha dicho que necesita la Constitución, para unirle con esta pregunta y que no se cometa el despropósito de convocar a elecciones por una sola pregunta; también la Asamblea podría agilitar la reforma que está en trámite sobre el financiamiento a los partidos”, señaló Chalco.
Según el experto si, el presidente Daniel Noboa remite inmediatamente las reformas a la Constitución que había anunciado, le podría alcanzar los tiempos para que estas se unan a la pregunta sobre las bases extranjeras y se evite que el país haga un gasto millonario por hacerles una sola pregunta a los ciudadanos.
