Más de 3.000 procesos administrativos por presuntos incumplimientos urbanísticos, diferencias en los tiempos de aprobación de permisos de construcción, contratos de comunicación bajo revisión, cuatro procesos con posibles indicios de responsabilidad penal y 127 encargos y subrogaciones en ETAPA EP.
Estas son las presuntas irregularidades que señalaron los concejales Jenny Bermeo, Román Carabajo y Federico Guzmán, durante una rueda de prensa ofrecida el 31 de agosto de 2026, en la Galería de la Alcaldía.
Los ediles anunciaron que difundirán informes de fiscalización cada 15 días durante los últimos meses de su gestión.
Sector de la construcción
Uno de los temas expuestos fue el control del uso y ocupación del suelo.
Carabajo informó que solicitaron los registros de permisos de construcción mayores, menores y otros trámites realizados entre 2023 y 2026.
La documentación entregada contiene alrededor de 5.600 procesos administrativos, de los cuales más de 4.900 corresponden a autorizaciones para distintos tipos de construcciones.
“Tenemos más de 3.000 procesos administrativos por incumplimiento debido a expansión urbana, sin permiso, especialmente en zonas del peri urbano”, aseguró Carabajo.
Los concejales relacionaron esta situación con la derogatoria, en 2025, de la Ordenanza de Control y Ocupación del Suelo.
Por ello, han planteado a la alcaldesa subrogante Marisol Peñaloza retomar la normativa para establecer sanciones más estrictas para construcciones y actividades que incumplan las disposiciones municipales.
Entre sus preocupaciones mencionaron edificaciones levantadas sin autorización, el embaulado de quebradas y establecimientos que, de acuerdo con los ediles, operan al margen de las regulaciones de uso de suelo.
“Han proliferado prostíbulos clandestinos, licoreras que abren hasta la madrugada y barrios enteros que se han dañado en Cuenca por la falta de control del uso del suelo”, indicó Bermeo.
Los concejales han pedido a la Contraloría General del Estado un examen especial a las áreas municipales de Control Urbano, Avalúos y Catastros.
Tiempos de aprobación de permisos
Los tiempos de aprobación de los permisos de construcción también están bajo revisión.
«A ciertas constructoras o arquitectos se les da en dos o tres meses los permisos, cuando hay ciudadanos que esperan meses y años por un trámite», dijo Bermeo.
Según las cifras presentadas, en 2023 se emitieron 855 permisos de construcción; en 2024, 1.462; en 2025, 1.417; y en lo que va de 2026, 818.
La concejal también cuestionó si la expansión inmobiliaria está acompañada de una planificación suficiente de servicios básicos y movilidad.
“La ciudad ha ido creciendo en sectores como Puertas del Sol y Ordóñez Lasso», afirmó.
«Tenemos edificios de 80 o 100 departamentos, pero no conocemos si se están ampliando los sistemas de agua potable y alcantarillado, y sobre todo si se están atendiendo los problemas de movilidad”, manifestó.
Bermeo advirtió que el crecimiento inmobiliario previsto para los próximos años exige contar desde ahora con información sobre la capacidad de los servicios y la infraestructura urbana.
Contratos de comunicación
Carabajo explicó que han solicitado información sobre contratistas y proveedores que recibieron contratos para actividades comunicacionales y eventos, tanto en la actual administración como en períodos anteriores.
Entre los expedientes consta uno relacionado con un contrato de Priscila Flores.
Los ediles esperan la respuesta a un pedido de información realizado el 26 de agosto.
Una vez recibida la documentación, analizarán remitir el caso a la Fiscalía por un posible peculado.
Durante este proceso de fiscalización, pequeños proveedores también han reportado retrasos en pagos por parte de contratistas principales, entre ellos proveedores vinculados a hospitales en construcción.
Los ediles solicitaron a los afectados información sobre los valores pendientes para contrastarlos con las planillas y los pagos realizados.
Encargos y subrogaciones en ETAPA
El concejal Federico Guzmán informó que se han fiscalizado nueve procesos relacionados con el Municipio de Cuenca y sus empresas públicas entre mayo de 2023 y 2026.
Cuatro ya fueron remitidos a la Contraloría con posibles indicios de responsabilidad penal.
Entre las entidades mencionadas están ETAPA EP, EDEC, Emurplag y EMUCE.
“En ETAPA hay 127 encargos y subrogaciones en distintas áreas de la empresa pública. Se han registrado 28 subrogaciones durante 28 meses”, aseveró Guzmán.
Como ejemplo, citó el caso de un funcionario del área jurídica de ETAPA EP que subrogó el cargo durante 28 meses.
“Una vez que se entrega la subrogación, recibe el pago correspondiente el encargado. Sin embargo, el que encarga la subrogación se lleva como 770 dólares mensuales”, explicó.
Los funcionarios revisan la aplicación de las normas sobre las remuneraciones y compensaciones generadas durante ese período.
Contrato de la EMAC EP
La fiscalización también incluye el contrato de trabajadores que prestan servicios para la EMAC EP mediante intermediación.
Se analiza la situación de 329 trabajadores conocidos como «hormigas chuas» para determinar si corresponde recomendar cambios en su modalidad de vinculación laboral.
Los tres ediles rechazaron que las fiscalizaciones respondan a intereses electorales y señalaron que no participarán como candidatos en las elecciones seccionales de noviembre de 2026.
Recopilarán la documentación necesaria para remitirla a los organismos de control para que determinen las acciones que correspondan. (I)
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