La Contraloría General del Estado (CGE) difundió el informe de auditoría No. DPA-0060-2025 sobre varios procesos de contratación hechos por el Municipio de Cuenca entre el 1 de enero de 2020 y el 31 de diciembre de 2024.

Según un comunicado emitido por el organismo el 5 de diciembre, el análisis sugiere la existencia de responsabilidades administrativas e identifica indicios de responsabilidad penal.

La CGE examinó un total de 11 contratos, de los cuales 10 corresponden a la administración del exalcalde Pedro Palacios y uno a la gestión del actual alcalde Cristian Zamora.

En el periodo de Palacios se revisó un contrato para el arrendamiento de siete camiones destinados a proyectos de la Dirección General de Obras Públicas, así como su mantenimiento, por un valor de 126.417,20 dólares.

Alquiler

También se evaluó el contrato para el alquiler de ocho camiones vinculados a distintos proyectos de la Dirección de Obras Públicas, que incluía mantenimiento preventivo, por 150.800,00 dólares.

Asimismo, se analizó el arrendamiento de nueve camiones para varios proyectos de la misma dependencia, con mantenimiento preventivo, por un monto de 161.000,00 dólares.

Otro de los procesos revisados fue la contratación de servicios de organización, planificación y ejecución del programa “Festividades Abril Artes Mil”, por 250.000,00 dólares, registrado bajo el código REOACL-GADC-17868-22.

También consta el contrato para la planificación, organización y ejecución del denominado Festival Artístico Cultural “Te Quiero Cuenca 2022”, por 331.150,50 dólares.

De igual manera, se incluyó el análisis del servicio de planificación, organización y ejecución de actividades artísticas y culturales orientadas a promover las tradiciones del carnaval en Cuenca, por 80.000 dólares.

Eventos

La auditoría revisó además el contrato de planificación, organización y ejecución de eventos artísticos y culturales por la declaratoria de Cuenca como Patrimonio Cultural de la Humanidad y por las festividades navideñas, por 219.000,00 dólares.

También se analizó el proceso para la producción, organización y logística de presentaciones artísticas y provisión de “riders” técnicos para diversos eventos previstos para 2022. Este proceso está declarado desierto.

De igual forma, se examinó el servicio de planificación, organización y ejecución de actividades artísticas y culturales para impulsar las tradiciones del carnaval de 2023, por 184.387,00 dólares.

Blindado

En el caso de la administración de Cristian Zamora, la CGE revisó el contrato para la adquisición de un vehículo Chevrolet Tahoe destinado al alcalde, por un monto de 172.387,86 dólares.

En su comunicado, la CGE señala que el informe de necesidad y las especificaciones técnicas del proceso no contaron con sustento técnico ni estudios previos suficientes.

Según el organismo, esta situación redujo la posibilidad de participación de otros oferentes y afectó los principios de igualdad y transparencia establecidos en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.

También se indica que, para esta compra, no se incorporó la verificación de la composición societaria en la evaluación de la oferta, lo que permitió habilitar y adjudicar el contrato pese a que dicha omisión constituía causal de descalificación.

Características

El informe añade que la selección del modelo con las características requeridas generó incrementos en los gastos de mantenimiento y que el vehículo operó hasta los 3.581 kilómetros (km) sin contar con el título habilitante correspondiente.

Asimismo, se registró que fue conducido por un funcionario sin licencia vigente y que no se observó la depreciación en el primer periodo, al considerar el valor del vehículo sin incluir el costo del blindaje.

Inconsistencias

La CGE informó además que detectó inconsistencias en cinco procesos de contratación efectuados entre 2022 y 2023 durante la administración de Palacios.

Por ejemplo, se identificó que los documentos que acreditaban el nivel educativo del personal mínimo exigido no fueron reconocidos por las entidades que supuestamente los emitieron.

Finalmente, la auditoría determinó que dos procesos —REOACL-GADC-17868-22 y REGADC-17823-2022— tramitados bajo Régimen Especial incluyeron servicios que no correspondían al tipo de procedimiento utilizado.

Estos procesos fueron iniciados como “Obra artística literaria o científica”, pero el servicio contratado incluyó presentaciones escénicas, desfiles, provisión de infraestructura técnica, así como organización, producción, promoción, comunicación y logística, configurando la ejecución de un evento.

Reacción

Cristian Zamora, alcalde de Cuenca, difundió un informe de la Policía Nacional en el que se recomienda al Municipio de Cuenca proporcionar “un vehículo con las regulaciones de seguridad necesarias para el funcionario”.

El documento señala que la recomendación se emite “en razón de los acontecimientos (atentados a funcionarios públicos registrados a nivel nacional por grupos de delincuencia organizada)”.

Asimismo, se expone “la posibilidad de adquirir vehículos con características técnicas y nivel de protección balística que permitan minimizar riesgos contra su integridad”.

Zamora recordó un incidente ocurrido en la vía Cuenca–Azogues, en el que intervino la Policía Nacional y que lo puso en conocimiento de la Fiscalía del Azuay para las investigaciones.

Sobre los oferentes del proceso de contratación, indicó que se habilitó “a más de uno para que participe; nadie ha restringido nada, y claro, no hay muchos que hagan eso…”.

Respecto al mantenimiento, señaló que los vehículos blindados tienen mayor peso y que los frenos se desgastan con mayor rapidez que en un automóvil convencional. Expresó además su respaldo al equipo que trabajó en el proceso.