El subsidio municipal de 10 centavos al pasaje urbano entró en vigencia el 16 de agosto de 2026. Sin embargo, el cobro de 40 centavos por una segunda validación consecutiva de una tarjeta es objeto de una acción de protección presentada por el Colectivo Ciudadano por Cuenca.
Con la medida, el primer pasaje pagado con una tarjeta personalizada cuesta 30 centavos al usuario y recibe un subsidio municipal de 10 centavos.
Pablo Carvallo, director de Movilidad del Municipio, explicó que, a partir de la segunda marcación en un mismo bus, el sistema debita 40 centavos por cada uso adicional.
El beneficio vuelve a aplicarse cuando el pasajero cambia de unidad. Si permanece en el mismo bus, debe esperar 10 minutos para acceder nuevamente al subsidio.
«Si yo desciendo en dos minutos, por ejemplo, me equivoqué de bus y me subo a un nuevo bus, voy a tener de nuevo 30 centavos pagados por mí y 10 centavos de subsidio», señaló.
De esta manera, el Municipio busca cumplir las observaciones de la Contraloría General del Estado para transparentar y justificar la aplicación de aproximadamente 8,9 millones de dólares anuales destinados al subsidio del transporte público.
«La Contraloría ha dicho que el subsidio tiene que ser focalizado y la personalización de tarjetas nos va a permitir justificar, entre otras cosas, en dónde está el dinero que estaba en las arcas públicas y ahora está en la Cámara de Transporte», agregó.
Cómo es la personalización de tarjetas de bus en Cuenca
La personalización de tarjetas no tiene fecha límite.
El usuario puede realizar el trámite de forma indefinida en más de 700 puntos habilitados, presentando su número de cédula de identidad.
Acción de protección
El Colectivo Ciudadano por Cuenca cuestiona el cobro de 40 centavos desde la segunda validación.
Teresita Bermeo, representante de la organización, indicó que se presentó una acción de protección. La próxima audiencia está prevista para el 21 de agosto.
“No nos explican de dónde nace ni cuál es la norma que permite cobrar esos 10 centavos adicionales”, increpó Bermeo.
El incremento fue aprobado mediante una resolución adoptada en diciembre de 2025.
Sin embargo, para el colectivo, la ordenanza no contempla una sanción por la doble marcación y el Concejo Cantonal no podría establecer ese cobro sin una regulación específica.
Uso de la tarjeta movilízate
El cambio también afecta a familias que utilizan una misma tarjeta.
Adquirir una para cada integrante representa un gasto adicional, pues cada tarjeta tiene un costo de 1,80 dólares.
Luis, usuario del transporte urbano, explicó que comparte su tarjeta con su esposa y que sus hijos, que asisten a la escuela, también se prestan cuando es necesario.
“Si mis hijos usan la misma tarjeta, el segundo pasaje ya les cuesta más y eso representa un gasto mayor para nosotros”, indicó.
Bermeo mencionó que la medida también vulnera a quienes pagan tarifas diferenciadas, como estudiantes y adultos mayores.
En estos casos, el pasaje es de 15 centavos y una segunda validación en la misma unidad pasa a costar 20 centavos.
«Además, ¿qué pasa si viene un turista? ¿Qué pasa si un estudiante pierde la tarjeta y pide? Hay escuelas que son vespertinas y es complicado con el número de estudiantes. Incluso para el cupo de recargas a veces no hay», señaló.
Los usuarios cuestionan, además, la disponibilidad de puntos de recarga fuera del centro urbano.
Como parte de la acción de protección, el Colectivo Ciudadano presentó argumentos relacionados con la seguridad jurídica y el principio de legalidad.
También solicitó información sobre los estudios que sustentan el impacto económico del cobro adicional.
“Pedimos al juez la nulidad absoluta porque este recargo adicional no está apegado a la Constitución. Cualquier cobro tiene que estar escrito en norma o en ordenanza para que puedan multar, sancionar o tributar”.
Plan de mejoras acompaña al subsidio
El subsidio municipal al pasaje urbano está ligado a un plan de mejoras que deben cumplir las siete operadoras que administran los 475 buses.
El objetivo es incorporar cambios en el sistema de transporte y en los mecanismos de recaudo.
Carvallo informó que las operadoras recibieron una ampliación del plazo, de 300 a 360 días, para implementar nuevas plataformas digitales y sustituir las validadoras instaladas debido a la inversión que requiere.
El Mercurio intentó obtener la versión del presidente de la Cámara de Transporte de Cuenca sobre la aplicación del subsidio y las nuevas condiciones del sistema de cobro, pero hasta el cierre de esta edición no recibió respuesta. (I)
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