El Gobierno Provincial del Azuay no ha logrado recaudar la tasa de Cuidado de Cunetas, debido a que únicamente dos de los 15 cantones azuayos cuentan con catastros actualizados que permiten identificar a los contribuyentes.
Este tributo fue aprobado en diciembre de 2023 por los integrantes de la Cámara Provincial del Azuay, junto con la tasa de Movilidad Ecológica y Sostenible, la cual sí se recauda como requisito para la matriculación vehicular.
La tasa de Cuidado de Cunetas fue creada con el objetivo de aplicarse a los propietarios de predios colindantes a las vías bajo competencia de la Prefectura. El monto a pagar corresponde aproximadamente al 30 % del valor que cada propietario cancela anualmente por concepto de predio rústico.
El prefecto Juan Cristóbal Lloret explicó a medios locales que, pese a los compromisos de los municipios de actualizar sus catastros, la mayoría no ha cumplido. Actualmente, solo los cabildos de Guachapala y El Pan han avanzado en este proceso e incluso han transferido montos reducidos al Gobierno Provincial.
Lloret señaló que la falta de catastros actualizados impide determinar con precisión los valores a recaudar. Incluso, el Municipio de Cuenca, que es el que mayor capacidad de recaudación tiene, aún no ha entregado esta información a la Prefectura.
La ausencia de estos recursos afecta directamente a la institución, limitando el mantenimiento de cunetas, una labor fundamental para conservar las vías en buen estado y prevenir daños ocasionados por la acumulación del agua.
Cuestionamientos a tasa
La situación ha generado cuestionamientos tanto entre autoridades locales como dentro de la propia Cámara Provincial, ya que la normativa aprobada no ha funcionado conforme a lo previsto.
El concejal de Gualaceo, René Lucero, quien participó en la sesión de 2023 en la que se aprobó la tasa, aseguró que en su momento advirtió la necesidad de cumplir procesos previos antes de su implementación. Según indicó, no existía certeza sobre los montos de cobro debido a la baja actualización catastral, que en promedio alcanza el 40 % de los bienes existentes en los territorios.
Además, señaló que para los municipios la actualización de catastros implica altos costos. En el caso de Gualaceo, se estima una inversión cercana a los 500 mil dólares.
Lucero también destacó que los principales afectados por la falta de aplicación de la tasa son, en primer lugar, la Prefectura, por la dificultad de recuperar la inversión realizada en cunetas; y, en segundo lugar, la ciudadanía ya que la ausencia de estas obras acelera el deterioro de las vías.
Por su parte, Estefanía Ordóñez, presidenta de la Junta Parroquial de Guel (Sígsig) e integrante de la Cámara Provincial, indicó que desde la aprobación de la tasa no se han vuelto a reunir específicamente para tratar este tema. No obstante, aseguró que si se han enviado solicitudes a los municipios para que actualicen sus catastros.
Ordóñez subrayó la importancia del mantenimiento adecuado de las cunetas para proteger la inversión en infraestructura vial, especialmente en obras de asfaltado o de doble tratamiento superficial bituminoso.
Los estudios representan un alto costo
La actualización del catastro representa un proceso costoso debido a los estudios técnicos y procedimientos que deben cumplirse.
El concejal de Gualaceo, René Lucero, explicó que es necesario realizar la medición individual de cada predio, lo que implica intervenir miles de propiedades mediante el uso de tecnologías como drones.
Además, una vez levantada la información, surge otra dificultad: existen predios cuyos propietarios no están identificados. En estos casos, se los registra provisionalmente como predios municipales hasta verificar la titularidad.
A esto se suma que los terrenos deben contar con títulos de propiedad. Sin embargo, la obtención de estos documentos requiere cumplir trámites extensos y complejos.
Frente a este escenario, Lucero considera que la Prefectura debería analizar alternativas. Como ejemplo, mencionó que en Gualaceo se aplica un modelo de cogestión, en el que el Municipio y los beneficiarios contribuyen conjuntamente para la ejecución de las obras.
- La tasa de Cuidado de Cunetas fue aprobada en diciembre de 2023, es decir hace más de dos años.
- Los propietarios de bienes ubicados colindantes con las vías deben cancelar por este tributo.
- Los municipios azuayos deben actualizar sus catastros para que pueda entrar en vigencia este impuesto.
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