El Pleno de la Asamblea Nacional, con 134 votos a favor, a los que incluso se sumó el correísmo, la dio al presidente Daniel Noboa una licencia que le permitirá ausentarse de sus funciones por 14 días, del 12 al 18 y del 20 al 26 de noviembre, tiempo que empleará para hacer campaña con los candidatos a las elecciones seccionales del movimiento Acción Democrática Nacional (ADN).

Esteban Ron, abogado experto en Derecho Electoral, puntualizó que el presidente no tenía la obligación de solicitar la licencia, pues no es candidato a la reelección, pero, legalmente sí la podía pedir, para el tema que considere oportuno, por un máximo de 30 días.

“En su momento, esto ya fue consultado al Tribunal Contencioso Electoral, cuando el expresidente Rafael Correa pidió su licencia sin remuneración en la campaña del año 2014, desde entonces se viene realizando sin ningún problema, es legal”, explicó Ron.

Uso de bienes públicos

Aunque legalmente el presidente podía solicitar licencia para hacer campaña, entre los expertos existe preocupación de que el cargo público se mezcle con la promoción de los candidatos y de que incluso se usen los bienes estatales de forma irregular, en cuyo caso sería clave el control de la Contraloría General del Estado.

El artículo 115 de la Constitución prohíbe usar recursos e infraestructura estatales y publicidad gubernamental para hacer campaña electoral y el artículo 279 del Código de la Democracia establece que quien lo haga incurre en una infracción muy grave, que contempla multas de 11 a 50 salarios básicos unificados, destitución y/o suspensión de los derechos de participación hasta por un año.

La sanción incluso puede llegar al ámbito penal, según el artículo 278 del Código Orgánico Integral Penal (COIP), quien disponga arbitrariamente del uso de bienes públicos podrá ser acusado de peculado y enfrentar una pena de 10 a 13 años de prisión e inhabilitación de por vida para ejercer cargos públicos.

Noboa no puede usar bienes públicos

Tomando en cuenta lo que establece la Constitución y las leyes, según Medardo Oleas, exvicepresidente del Tribunal Supremo Electoral, durante el tiempo que rija la licencia de Noboa el mandatario no podrá emplear ningún bien público.

“Por temas de seguridad, seguramente se le mantendrá su protección, pero no puede usar vehículos, no puede subirse a los helicópteros del Estado, ni al avión presidencial, tendrá que hacer campaña por sus propios medios; tampoco puede mencionar en campaña las obras de su Gobierno”, afirmó Oleas.

Aunque Mauricio Alarcón, director de la fundación Ciudadanía y Desarrollo, que trabaja en temas de transparencia, coincide en que desde que inicie la campaña el presidente se transformará en un ciudadano más y no podrá tener ningún tipo de privilegio, existe preocupación sobre el control real que ejercerá el Consejo Nacional Electoral (CNE), que debería denunciar las irregularidades.

“Recordemos por un momento lo que criticamos tan fuertemente con Rafael Correa, que él decía que pedía licencia, que se iba a hacer campaña como ciudadano, pero era mentira. Ahora le corresponde a la Contraloría y al CNE estar muy pendiente de que se haga buen uso de los recursos públicos, pero, sabemos que habrá total impunidad, porque nadie topa al presidente de la República”, afirmó el experto.

¿Cómo incidirá el apoyo de Noboa?

Según Medardo Oleas, con el apoyo a los candidatos de ADN, por parte del presidente Daniel Noboa, los postulantes corren el riesgo de que el rechazo al mandatario se refleje en su votación, en este caso, el acompañamiento en la campaña resultaría perjudicial.

“Los candidatos se deben centrar en presentar soluciones para sus territorios, más que en hablar de un proyecto nacional, que es lo que haría con el presidente; si no lo hacen, la presencia de Noboa puede significar un voto en contra, en rechazo a él”, recalcó Noboa.

Según Mauricio Alarcón, tomando en cuenta la aceptación que en este momento tiene el presidente Daniel Noboa entre los ciudadanos, difícilmente su presencia aportará positivamente a los candidatos de ADN, al contrario, le podría restar votos.

Tanto Oleas, como Alarcón coinciden en que la calidad de los candidatos de ADN tampoco permite vislumbrar un resultado positivo en las elecciones seccionales, por lo que el oficialismo difícilmente logrará algunas alcaldías o prefecturas.

“Candidatos como Harold Burbano en Quito o Juan Carlos Vega en Cuenca no tienen opción de ganar y el presidente, así se pasee con ellos por todas las calles, difícilmente va a revertir eso”, señaló Oleas. (I)