Tras la aprobación de la Ley Orgánica Reformatoria al COOTAD para la Sostenibilidad y Eficiencia del Gasto de los GAD en la Asamblea Nacional, los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) de Ecuador deberán cumplir con la regla 70/30. Es decir, el 70% de su presupuesto anual deberá destinarse a gasto de inversión, mantenimiento y reposición de infraestructura, bienes y activos públicos para la prestación de servicios básicos, según el documento también llamado Ley de los GAD.
Los gobiernos locales que no cumplan con esa disposición —que ya estaba contemplada en el COOTAD aprobado en 2010— pueden recibir sanciones, como la disminución del presupuesto que les transfiere el Estado.
La medida ha generado una serie de debates y comentarios. Para los municipios, esta normativa limitaría la inversión social, ya que no siempre se configura como obra o inversión. Sin embargo, uno de los incisos de la ley establece que el gasto social sí se considera inversión. Esta interpretación ha generado confusiones que, aun así, podrían afectar a los Gobiernos Autónomos Descentralizados.
Al menos así lo analiza el Municipio de Cuenca. Según la directora del Departamento de Talento Humano, Consuelo Orellana, la ley aprobada podría provocar la desvinculación de unas 400 personas, entre ellas trabajadores de las áreas de educación y cultura.
No obstante, el problema también radica en que no existiría una justificación para desvincularlos, ya que han cumplido con sus funciones.
“Hay temas que van anclados. No es un asunto únicamente de decir que esta es la reforma al COOTAD. La reforma también debe analizar la autonomía que tienen los GAD. Además, tenemos ordenanzas, la Constitución y otras normas superiores. Entonces, ¿cómo podría llegarse a una desvinculación cuando tenemos personas que han estado cumpliendo a cabalidad todas sus funciones?”, dijo Orellana este 5 de marzo.
La funcionaria municipal solicitó al Gobierno que se entregue la “fórmula” para poder desvincular a esas 400 personas del Municipio de Cuenca.
Qué sectores podría afectar la Ley de los GAD
De acuerdo con el análisis realizado por el Municipio de Cuenca, la afectación recaería en algunos servicios que brinda el GAD, como el control de tareas y la atención en los museos que funcionan todos los días, así como en las casas patrimoniales municipales.
“Estamos hablando de personas especializadas, de un equipo técnico que maneja nuestras bibliotecas”, explicó Orellana.
Por el momento, aunque existe una estimación del número de personas que deberían ser desvinculadas para cumplir con la Ley de los GAD, la directora de Talento Humano no precisó si se concretará la terminación de esos contratos. (I)
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