Tras más de un año de recibir aportes de distintos sectores, el proyecto de ordenanza para regular los talleres de pirotecnia artesanal y los espectáculos pirotécnicos entra en su etapa final, previo a su debate en el Concejo Cantonal de Cuenca.
Como parte del proceso, la Comisión de Gestión Ambiental (CGA) del Municipio, en coordinación con otras instancias, mantiene abierta una fase de socialización a través de la plataforma Cuenca Participa, con el fin de receptar las últimas observaciones al proyecto.
La propuesta permanecerá publicada hasta el 28 de julio. Carlos Orellana, director de la CGA, informó que, una vez concluida esta etapa, se convocará a una asamblea ciudadana presencial en el Salón de la Ciudad para continuar con el trámite previo a su ingreso al pleno del Concejo Cantonal.
El objetivo es que la ordenanza sea debatida en septiembre, ya que se busca aprobarla antes de finalizar el año para contar con un marco normativo que permita fortalecer los controles sobre la fabricación y el uso de pirotecnia.
La propuesta reformará la ordenanza vigente, la cual se enfoca principalmente en aspectos urbanísticos relacionados con la ubicación de los talleres artesanales. El nuevo texto prioriza regulaciones sobre el uso de pirotecnia, entre ellas un horario permitido para la quema de juegos pirotécnicos, de 07:00 a 23:00, además de límites para la carga explosiva y sonora, conforme a la normativa nacional, que establece niveles de entre 45 y 60 decibeles, según el lugar y la hora.
Asimismo, la ordenanza busca llenar el vacío legal existente en torno a la elaboración y quema de monigotes, incluidas las ferias de fin de año. También contempla restricciones para el uso de determinados artículos pirotécnicos en eventos con aglomeración de personas, debido a los riesgos que representan.
El proyecto establece sanciones para quienes utilicen pirotecnia sin los permisos correspondientes, incumplan los horarios autorizados o la activen durante procesiones religiosas. Las multas son económicas y podrán incluir el cierre de talleres, la clausura de eventos y el decomiso de materiales.
Evaluación
Alrededor de 50 talleres integran el Gremio de Artesanos de la Pirotecnia del Azuay, de los cuales cerca de 40 funcionan en Cuenca. Sus representantes han participado en el análisis de la ordenanza e, incluso, intervinieron en dos pruebas técnicas sobre pirotecnia sonora.
Patricio Reino, asesor jurídico del gremio, explicó que durante los ensayos se redujo progresivamente la carga explosiva de los artefactos con el objetivo de disminuir los niveles de ruido. “Estamos de acuerdo con que la ordenanza establezca una reducción del sonido de la pirotecnia para mantener una armonía con la colectividad”, señaló.
Asimismo, indicó que el gremio respalda la propuesta de fijar como límite las 23:00 para el uso de pirotecnia. No obstante, solicitó que la normativa contemple excepciones que permitan extender el horario en casos de fuerza mayor, como lluvias u otras situaciones imprevistas que retrasen los eventos.
La principal preocupación del sector se centra en las disposiciones sobre el uso de suelo y la ubicación de los talleres. Según la propuesta vigente, estos no podrán emplazarse en el casco urbano ni en las zonas de expansión urbana. Reino sostuvo que este planteamiento difiere de lo establecido por la normativa del INEN y de los criterios aplicados por las Fuerzas Armadas para la emisión de permisos de funcionamiento.
Propuesta mantiene dudas
La propuesta de ordenanza aún genera dudas entre distintos sectores. Si bien plantea reglas para la fabricación y el uso de pirotecnia, persisten inquietudes sobre la aplicación de las sanciones y las entidades que estarán a cargo de los controles.
Para Carmita Ávila, defensora de los animales, en el país y la ciudad existe un uso excesivo de la pirotecnia, cuyos efectos no solo afectan a las personas, especialmente a quienes tienen neurodivergencias, sino también a los animales.
“Mientras no exista una regulación efectiva, la ciudadanía no adquirirá una cultura de respeto. No se busca eliminar por completo la pirotecnia, sino reducir la pirotecnia sonora”, manifestó.
Ávila aseguró que existen constantes denuncias de habitantes de las zonas rurales, quienes reportan el uso de artefactos pirotécnicos a cualquier hora del día y de la noche. Además, considera necesario que la ordenanza especifique cómo se ejecutarán los controles y qué instituciones serán las responsables de hacer cumplir la normativa, ya que, a su criterio, ese aspecto aún no está claramente definido.
- El gremio de artesanos de la pirotecnia contrató a un perito especializado en acústica para contar con un criterio técnico que permita desarrollar pirotecnia de bajo impacto sonoro.
- El proceso de participación ciudadana para recibir observaciones al proyecto de ordenanza, a través de la plataforma web del Municipio, comenzó el 7 de julio y se extenderá hasta el 28 del mismo mes.
- La ordenanza también involucra a varias dependencias municipales, entre ellas la Guardia Ciudadana, la Dirección de Áreas Históricas y Patrimoniales, la Comisión de Gestión Ambiental (CGA) y los Bomberos.
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