El Pleno de la Asamblea Nacional aprobó la recomendación de la Comisión del Derecho del Trabajador y Seguridad Social de contratar de forma directa a los trabajadores de la limpieza, más conocidos como ‘hormiguitas chúa’, en Cuenca.
Durante la sesión 135, del jueves, 29 de octubre de 2026, el Pleno de la Asamblea conoció y resolvió el informe que examina las denuncias sobre las condiciones laborales de los mencionados trabajadores y presuntas irregularidades en los contratos de la Empresa Pública Municipal de Aseo de Cuenca (EMAC EP).
La comisión legislativa del Derecho al Trabajo, presidida por el asambleísta Ecknner Recalde de ADN, advirtió presuntos casos de tercerización laboral e incumplimientos en el pago de salarios y aportes al Seguro Social.
También se refirió que hay dudas sobre la forma en que se adjudicaron contratos de limpieza.
Durante la sesión 135, el legislador Recalde presentó una moción para que se apruebe el informe expuesto por la Comisión. Concluyó que el informe es en defensa de los trabajadores que se levantan temprano para limpiar las calles en busca de un pan para su familia.
Ponencias
Anthony Becerra, asambleísta por el Azuay, denunció, entre otros temas, que los trabajadores de la limpieza llevan varios años bajo la modalidad laboral de tercerización. Además, refirió que carecen de estabilidad laboral.
Denunció que los obreros trabajan con guantes de tela, algo que generaba inseguridad en su salud.
Arremetió contra la exgerenta de la EMAC EP, María Caridad Vázquez, al señalar que, en lugar de solucionar el tema, “huyó”.
Adrián Castro, legislador por el Azuay, denunció que cada dos años están bajo el estrés de saber si el patrono tercerizador les va o no a renovar el contrato.
Lamentó que no exista acuerdo unánime sobre la votación en beneficio de las hormiguitas.
Votos
Luego de poner a votación la aprobación del informe de la Comisión de Derechos del Trabajo, de los 139 asambleístas presentes y las 12 ausencias, se registraron 85 votos afirmativos, 4 en contra y 50 abstenciones.
En cuánto a los legisladores azuayos, los votos se presentaron de la siguiente manera:
- Gerardo Machado (RC): Ausente de la sesión
- Roque Ordóñez (RC): se abstuvo
- Mabel Méndez (RC): se abstuvo
- Mónica Palacios (RC): voto afirmativo
- Anthony Becerra (ADN): voto afirmativo
- Camila León (ADN): voto afirmativo
- Adrián Castro (ADN): voto afirmativo
Recomendaciones
El informe de la Comisión concluyó lo siguiente:
- Una empresa pública municipal creada para el aseo y la limpieza de calles y veredas y el mantenimiento de parques debe realizar esas labores con su propio personal.
- La EMAC incurrió en tercerización laboral, prohibida por el artículo 327 de la Constitución de la República del Ecuador y por el Mandato Constituyente N.º 8.
- Las «Hormiguitas Chúas» deberán ser contratadas por la EMAC de forma directa.
- Existen indicios de incumplimientos de obligaciones salariales y de seguridad social por parte de contratistas de EMAC.
- Existen dos consorcios encabezados por la misma persona que concentró las tres zonas urbanas de barrido, y constan denuncias de presunto acoso, cobros indebidos y desvinculaciones tras accidentes.
- Existen indicios de que la contratación del servicio de aseo se concentró en un número reducido de núcleos familiares y societarios. De los 16 contratos, por 11.657.577,34 de dólares, se identifica vínculos en 13.
- Existen indicios de debilidades en la administración y supervisión de los contratos por parte de EMAC, y, según la información remitida por la Contraloría General del Estado, no consta que alguno de los 16 contratos, todos suscritos después del 31 de mayo de 2023, haya sido objeto de control posterior.
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