La noche del 21 de junio de 2025, el Concejo Cantonal de Cuenca derogó la Ordenanza que Controla y Sanciona el Uso y Ocupación del Suelo en Cuenca, que estuvo vigente desde el 4 de octubre de 2024. A la sesión del concejo no acudieron quienes habían solicitado previamente ocupar la silla vacía.
Esta es una de las tres ordenanzas cuya eliminación demandan los sectores rurales. Argumentan que obstaculiza el desarrollo y limita el aprovechamiento productivo del suelo en la ruralidad.
Uno de los principales cuestionamientos hacia esta ordenanzas es que establecía, por ejemplo, sanciones que pueden alcanzar hasta los 100 Salarios Básicos Unificados (SBU), es decir 47.000 dólares.
Además, exigía que los terrenos rurales ubicados en zonas de expansión urbana cuenten con al menos 2.500 metros cuadrados (m²) para autorizar la construcción de viviendas o infraestructuras. También contemplaba la demolición de edificaciones que no cuenten con los permisos municipales correspondientes o que incumplan las disposiciones técnicas establecidas en la normativa local.
¿Qué pasa ahora?
Juan Carlos Vintimilla, abogado especialista en derecho administrativo, explicó que mientras el concejo aprueba una nueva ordenanza se pueden aplicar otros cuerpos legales. Citó, por ejemplo, la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión del Suelo (Lootugs) y el Código Orgánico de Organización Territorial (Cootad).
«Se pueden aplicar estas normas, pero hay que aclarar que no sustituyen completamente la ordenanza derogada, especialmente en cuanto a procedimientos locales o sanciones específicas…», señaló.
Vintimilla dijo que el municipio debe garantizar la participación del sector rural en la elaboración de ordenanzas de tipo, conforme al artículo 100 de la Constitución del Ecuador, y los artículos 4 y 5 de la Lootugs.
Advirtió que sin participación rural, una nueva ordenanza puede ser inválida, pues el artículo 53 de la Lootugs exige incluir a la población en la formulación y aplicación de instrumentos de ordenamiento territorial.
Tiempo definido para construir nueva ordenanza
Una vez que se derogó la ordenanza Controla y Sanciona el Uso y Ocupación del Suelo en Cuenca, el concejo tiene 180 días para elaborar una nueva. En este contexto se llevarán a cabo mesas de trabajo para construir una ordenanza que tenga relación con los pedidos, sobre todo, de la ruralidad. (I)
